En ny lag väntas träda i kraft den 1 januari 2027 och skaka om den svenska spelregleringen. Fokus i tillsynen för onlinecasino kan flyttas från om en operatör riktar sig mot svenska spelare till om spelare i Sverige faktiskt kan få åtkomst till tjänsten. Förändringen innebär ett skifte från ett så kallat riktningskriterium till ett deltagarkriterium. I praktiken kan det få stor betydelse för offshore-casinon som idag fortfarande är tillgängliga för svenska spelare.
Från “riktning” till faktisk åtkomst
Under nuvarande reglering bedöms ett spelbolag vara under svensk jurisdiktion om de anses rikta sin verksamhet mot Sverige. Det kan exempelvis handla om svensk språkversion, SEK som valuta eller riktad marknadsföring mot svenska spelare. Denna modell har dock visat sig en aning svår att tillämpa konsekvent, eftersom många offshore-casinon kan anpassa sin verksamhet för att undvika tydliga svenska markörer.
Det nya förslaget fokuserar på om svenska spelare kan spela på sajten, oavsett om operatören aktivt marknadsför sig i Sverige eller inte. Det skulle något förenklat kunna komma att innebära att casinon som inte blockerar svenska spelare omfattas av svensk lagstiftning.
Vad menas med riktnings- och deltagarkriterium?
I dagsläget använder sig regleringen av ett så kallat “riktningskriterium” (direction criterion). Det innebär att Spelinspektionen bedömer om ett casino aktivt riktar sig mot svenska spelare, till exempel via språk, valuta eller marknadsföring.
Det nya förslaget introducerar i stället ett så kallat “deltagarkriterium” (participation criterion), vilket i stora drag är en enklare, och i viss mån mer direkt, regel. Om svenska spelare kan spela på sajten, kan den vara skyldig att lyda under svensk lag – oavsett om den aktivt riktar sig mot Sverige eller inte. Skillnaden kan sammanfattas på följande vis:
- Tidigare system: Fokus på operatörens avsikt (“riktar de sig mot Sverige?”)
- Föreslaget system: Fokus på faktisk användning (“kan svenskar spela där?”)
För spelare innebär detta att tillgången till offshore-casinon i större utsträckning kan bero på tekniska spärrar snarare än hur casinon väljer att positionera sig på marknaden.
Stramare grepp om offshore-casinon
Exakt hur stort problemet med olicensierat spel är i Sverige är svårt att mäta, delvis på grund av siffror som spretar åt olika håll. Olicensierat spel påverkar kanaliseringsgraden, vilket är viktig bakgrund till det aktuella lagförslaget. En av de mest betydande effekterna är att det kan bli svårare för offshore-casinon att vara “passivt tillgängliga” för svenska spelare. I stället för att fokusera på marknadsföring kan tillsynen i högre grad riktas mot teknisk åtkomst.
Det har diskuterats att förslaget skulle kunna leda till en mer tydlig uppdelning av marknaden, där operatörer antingen är fullt licensierade i Sverige eller aktivt blockerar svenska användare för att undvika att omfattas av svensk reglering.
Varför förändringen diskuteras
En viktig orsak till lagförslaget är att det nuvarande svenska kriteriet om riktning har visat sig vara svårt att upprätthålla utanför lagbokens sidor. Många offshore-aktörer har på olika vis kunnat anpassa sina plattformar för att gå runt det svenska regelverket, och på så vis förbli tillgängliga för svenska spelare.
Samtidigt har svenska myndigheter uttryckt oro över att en inte obetydlig del av spelandet sker utanför det svensklicensierade regelverket. Detta påverkar både konsumentskydd och möjligheten att säkerställa en kontrollerad spelmarknad. Spelinspektionen har under flera år lyft behovet av mer effektiva verktyg för att hantera olicensierade aktörer.
Vad det kan innebära för svenska spelare
För svenska spelare som idag använder sajter som saknar svensk spellicens kan den föreslagna förändringen innebära en mer begränsad tillgång till vissa internationella plattformar. Dessa sajter används ofta för att få åtkomst till andra bonusstrukturer eller undvika vissa restriktioner som finns på plats i det svenska systemet. Samtidigt menar en del experter att en alltför hård åtstramning riskerar att urvattna intresset för svensklicensierade sajter, varför det blir en balansgång.
Förslaget att skifta spellagen mot ett så kallat deltagarkriterium väntas alltså träda i kraft från och med 1 januari 2027, och markerar ett tydligt skifte i hur tillsynen av onlinecasinon kan komma att fungera. Kriteriet innebär att fokus ändras från operatörens avsikt till faktisk användning, och den långsiktiga förhoppningen är en minskad gråzon kring olicensierat spel.
